中国是如何运作的
中国是单一政党国家，中国共产党凌驾于政府、军队和司法机构之上并指挥一切。不存在西方意义上的三权分立。
核心概念
党 > 国家。中共领导政府、军队和司法的一切。总书记领导党，党领导国家。
这与加拿大及其他西方民主制度根本不同。在加拿大，总理受议会、法院和独立媒体的制约。在中国，政府部委、省级领导和军事指挥官最终都向党的架构负责，而非通过选举向公众负责。
理解这种双轨结构，即党凌驾于国家之上并渗透到国家之中，是解读中国外交信号、贸易决策、军事姿态以及中国国企在加拿大行动的最重要基础。
对加拿大为何重要
加拿大与中国的外交、贸易和安全互动在各个层面都受这种党国体制的影响。当加拿大官员与中国对口方谈判时，他们面对的是在向党而非向选民负责的指挥链中运作的人。
中国共产党（CCP）
9800万党员，一位总书记
中国共产党 · 1921年成立 · 1949年起执政
中共是中国最强大的机构。权力在金字塔结构中急剧集中，从基层的9800万党员到顶端的一位总书记。
金字塔顶端是总书记（习近平自2012年起担任），中国最有权力的人。这个头衔比国家主席更重要，后者在很大程度上是礼仪性的。习近平同时担任国家主席和中央军委主席，将三大权力支柱集于一身。这种集中程度是毛泽东以来未曾见过的。
党通过组织部控制所有重要人事任命，管理约7000万干部的职业生涯。晋升取决于党的忠诚度、派系关系，以及在习近平时代对最高领导人的个人效忠。
对加拿大为何重要
每次党代会后的常委会组成预示着中国未来五年的政策方向。2022年习近平将常委会全部换成自己人，表明他的优先事项，即自力更生、国家安全、强硬外交，将加强而非缓和。在中国，人事就是政策。
国务院（政府）
国务院
国务院 · 通过26个部委执行党的政策
国务院是中国的内阁，通过各部委执行党的决定。它不制定国家方向；方向来自党。
| 机构 | 英文 | 职能 |
|---|---|---|
| 国家发改委 | NDRC | 经济规划、产业政策、重大项目审批 |
| 商务部 | MOFCOM | 贸易政策、关税、外商投资、贸易争端 |
| 外交部 | MFA | 外交接口 - 传达决定，不制定外交政策 |
| 财政部 | MOF | 政府收入、财政政策、主权债务 |
在习近平时代，国务院的自主权已大幅缩减。现任总理的权限远小于朱镕基或温家宝等前任。政策方向来自政治局常委会、习近平主持的领导小组以及中央全会。
对加拿大为何重要
当商务部对加拿大油菜籽加征关税或发起反倾销调查时，它执行的是很可能源自党层面的决定。部委是传话者，而非决策者。解决贸易争端需要了解决定是在党的哪个层级做出的。
立法机构：全国人大与政协
中国有立法机构，但它是认可而非立法。全国人大批准党已经做出的决定；政协是没有立法权的咨询机构。
| 全国人大 (NPC) | 全国政协 (CPPCC) | |
|---|---|---|
| 角色 | 立法机关 - 批准法律、预算、任命 | 咨询 - 统一战线工作、政策咨询 |
| 规模 | ~3,000名代表 | ~2,200名委员 |
| 会期 | 每年三月（约两周） | 每年三月（与人大同期） |
| 实际权力 | 有限 - 从未否决过重大立法 | 无 - 没有立法权 |
| 常设机构 | 人大常委会 (~175人) - 闭会期间通过法律 | 政协常委会 |
人大常委会是重要立法的载体，包括香港国安法和中国间谍法及数据安全法的修订，这些都直接影响在中国运营或与中国打交道的加拿大人。
政协的主要功能是统一战线工作，将非中共精英纳入体制，向党传达建议。部分政协委员承担着连接大陆与海外华人社区的角色，这与加拿大外国干预辩论直接相关。
党与政府
每个层级的政府都有对应的党组织凌驾其上并加以控制。党委书记在每个层级都高于行政首长。
核心规则
党委书记在每个层级都高于行政首长。省级：省委书记 > 省长。市级：市委书记 > 市长。部委：部党组 > 部长。
在习近平时代，党的一方已通过领导小组（现多称"委员会"）大幅加强，这些机构直接监管原本由政府管理的政策领域。一旦党做出决定，整个国家机器就会步调一致地执行。
对加拿大为何重要
分析中国对加政策时，务必追问：这是党层面的决定还是官僚层面的？党层面的决定，如拘留康明凯和迈克尔·斯帕弗，在最高层做出，通过常规外交渠道极难逆转。官僚层面的决定可能通过政府间常规接触解决。
省级和地方治理
中国庞大的行政区划由中央控制，领导人由任命而非选举产生，但地方执行可能与中央政策存在显著偏差。
省级和地方领导由中央任命。党的组织部管理庞大的干部轮换制度，定期在省际及省与中央之间调动领导干部。这确保了对北京的忠诚，但也意味着地方领导有时缺乏对所辖地区的深入了解。
尽管实行中央任命制，地方执行仍可能出现显著偏差，正如那句古语所说"山高皇帝远"。北京颁布的贸易政策可能在一个省被积极执行，在另一个省则被悄然弱化，取决于当地经济现实。对在中国经商的加拿大人来说，各城市之间的条件可能差异巨大。
军队：解放军与中央军委
中国人民解放军
中国人民解放军 · 党的武装力量，而非国家军队
解放军是中国共产党的武装力量，而非国家军队。它为党而存在。中央军委向党报告，而非向政府。
| 军种 | 英文 | 角色 |
|---|---|---|
| 陆军 | PLAA | 地面部队 - 历史上占主导，现正缩减以利于其他军种 |
| 海军 | PLAN | 按舰艇数量计算的世界最大海军。南海和台海行动的核心 |
| 空军 | PLAAF | 快速现代化，拥有隐身战机和远程打击能力 |
| 火箭军 | PLARF | 核与常规导弹武库 |
| 战略支援部队 | PLASSF | 太空、网络、电子战和信息作战 |
正如毛泽东所说："党指挥枪，枪绝不能指挥党。"习近平在军队中发起了大规模反腐运动，同时提高了战备水平并确保了个人忠诚。
对加拿大为何重要
解放军的活动，包括侦察气球、台海附近的海军演习、针对加拿大网络的网络行动，反映的是党的战略决策，而非独立的军事冒险。中国不存在"失控将军"的问题。军事信号本质上就是政治信号。
中国经济
世界第二大经济体
约18万亿美元GDP · 14亿消费者 · 国有与民营混合体制
中国经济是混合体制：国有企业主导战略行业，民营科技巨头驱动创新。四大国有银行支撑金融体系，四个证券交易所引导资本，房地产危机仍在影响居民信心。
GDP结构
中国GDP大致由服务业（约53%）、工业/制造业（约38%，含建筑业）和农业（约7%）构成。结构上呈现渐进的"去工业化"——但中国仍是世界制造工厂，约占全球制造业产出的30%。
国有企业（央企）
由国务院国资委监管的约100家中央企业主导能源、电信、金融、重工业、国防和基础设施等战略行业。各领域代表企业：
- 能源：中石化、中石油、中海油、国家电网、南方电网
- 电信：中国移动、中国电信、中国联通
- 金融：工商银行、建设银行、农业银行、中国银行
- 重工业：中化集团、中国宝武钢铁、中远海运、中国中车、中国航空工业集团
- 国防与航天：中国航天科技集团、航天科工、北方工业、中国航空工业集团
民营科技巨头
尽管经历2020-2022年的反垄断整顿，民营科技公司仍是中国创新的引擎：
- BAT：百度（搜索、AI）、阿里巴巴（电商、云计算）、腾讯（微信、游戏、金融科技）
- 字节跳动：抖音/TikTok、今日头条
- 华为：电信设备、智能手机、鸿蒙操作系统、芯片设计（海思）
- 拼多多 / Temu：下沉电商，海外扩张激进
- 美团：外卖、本地生活
- 比亚迪与宁德时代：电动车与动力电池全球领跑
银行体系
中国人民银行（央行）制定货币政策、管理人民币、监管金融体系。四大国有商业银行——工商银行、建设银行、农业银行、中国银行——按资产规模位居全球前列。国家金融监督管理总局于2023年成立，统一监管银行与保险，取代原银保监会。
证券市场
- 上海证券交易所：1990年成立，主板以大盘蓝筹和国企为主。
- 深圳证券交易所：1990年成立，偏科技与成长股，包括创业板。
- 香港交易所：国际资本通道，沪港通、深港通连接内地。
- 科创板：2019年在上交所设立，对标纳斯达克，服务硬科技企业。
- 北京证券交易所：2021年成立，服务"专精特新"中小企业。
房地产与楼市危机
房地产业及上下游一度贡献中国GDP的25-30%。2021年的"三道红线"政策引发去杠杆冲击，导致恒大、碧桂园等巨头出险，居民财富缩水（住房占居民资产70%以上），并冲击依赖卖地收入的地方政府财政。十五五规划进一步强调保障性住房和政府主导的租赁市场作为"新模式"。
加中经济联系
中国是加拿大第二大贸易伙伴。加拿大出口油菜籽、小麦、豌豆、木材、钾肥、煤炭和海产品；进口机械、电子产品、电动车和消费品。双边货物贸易约为每年1200亿加元。外商直接投资目前在《加拿大投资法》下受到严格审查，特别是在关键矿产和科技领域。
数字中国
设计出来的平行互联网
防火长城 · 社会信用 · 微信超级应用 · 数据主权
中国在防火长城之后运行着一个平行的互联网，拥有自己的超级应用、社交平台和监控基础设施。三部里程碑式的数据法律（《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》）规范境内数据，而自2020年整顿以来，党与科技公司的关系也更加紧密。
防火长城
防火长城屏蔽Google、Facebook、Instagram、X/推特、YouTube、WhatsApp、大多数西方新闻网站和许多云服务。VPN名义上违法，但科技人员和学者广泛使用。官方理由是"网络主权"。实际效果是为本土平台创造了一个封闭的市场。
社会信用体系
它远不如西方媒体描绘的那样统一。实际上存在多个系统：金融信用评分（类似FICO）、由发改委主导的企业合规评分系统、针对失信被执行人的黑名单，以及城市层面的试点。并不存在统一的"分数"决定生活的方方面面，但趋势是利用数字记录实现一体化的监管执法。
监控基础设施
- 视频监控网络：全国估计安装了5.4亿多个摄像头。
- 人脸识别：办理SIM卡、购买火车票、酒店入住已强制使用。
- 天网与雪亮工程：公安主导的视频监控网络已延伸到农村。
- 健康码应用：新冠期间建立，作为基于流动性监管的范式被保留。
中国互联网生态
- 微信：腾讯的超级应用——即时通讯、支付、小程序、新闻、政务服务，月活约13亿。
- 微博：类博客平台，是最接近公共广场的中国社交空间，但受到严格管控。
- 抖音：国内版TikTok，内容规则比国际版更严格。
- 百度：搜索引擎，AI（文心大模型），自动驾驶（Apollo）。
- 小红书：生活方式与点评应用，2025年在国际上爆红。
- 哔哩哔哩：面向Z世代的视频平台，涵盖动漫、游戏、教育。
数据主权法律
- 《网络安全法》（2017）：要求关键信息基础设施运营者将数据存储在境内。
- 《数据安全法》（2021）：按照对国家安全的重要性对数据分级，限制跨境传输。
- 《个人信息保护法》（2021）：中国版GDPR，规定同意要求与监管机构。
科技与党的关系
2020年蚂蚁集团IPO被叫停标志着反垄断整顿的开始——阿里巴巴、腾讯、美团等被处以巨额罚款，并被要求向"共同富裕"靠拢。整顿在2023-2024年随着经济放缓而缓和；科技企业作为创新引擎重新回归，但仍在党的更紧密指导下运作。许多平台内部都设有党委。
对加拿大的影响
对TikTok的审查仍在继续（加拿大于2024年命令字节跳动关闭其加拿大办公室，但应用本身仍可使用）。华为和中兴自2022年起被排除在加拿大5G网络之外。《个人信息保护法》影响所有处理中国境内居民数据的加拿大企业。微信是加拿大中文信息的主要传播渠道，引发关于外国干预与侨胞通讯的讨论。
台湾与香港
两个焦点，一个中国政策
台海 · 一国两制 · 涉及加拿大公民安危
台湾和香港是中国对外关系中最敏感的两个议题，对全球半导体、地区安全以及在外加拿大公民都具有重大意义。
台湾
台湾（正式名称中华民国）自1949年国民党在内战失败后撤退至此一直自治。北京声称台湾是一个省份；台湾的民选政府拒绝以"一国两制"统一。包括加拿大在内的大多数国家承认中华人民共和国，并"认知"但不"认同"北京对台湾的立场——加方所持的"一个中国政策"与北京的"一个中国原则"存在差异。
- 半导体利害：台积电生产全球约90%的最先进芯片。台海一旦发生中断，其影响将远超新冠引发的供应冲击。
- 军事压力：解放军军机和军舰自2022年以来在台海中线的活动已成常态。佩洛西2022年访台和赖清德2024年就职后均引发大规模演习。
- 美国对台军售：依据《台湾关系法》持续推进，包括F-16V战机、HIMARS和反舰导弹。
- 2027关注年：美方评估认为习近平已要求解放军在2027年具备攻台能力。能力不等于意图。
香港
香港于1997年根据"一国两制"回归中国主权，《中英联合声明》承诺50年保留原有自由。在2014年（雨伞运动）和2019年（反修例运动）的大规模抗议之后，北京于2020年6月颁布《国家安全法》，将分裂、颠覆、恐怖活动和勾结外国势力定为犯罪。2024年香港自行通过《基本法》第23条立法，进一步扩大适用范围。
- 反对派审判："香港47人案"于2024年底宣判，多名民主派人士被判处最高10年监禁。黎智英案审理延续至2025-2026年。
- 新闻自由：《苹果日报》和《立场新闻》关闭；外国媒体在港存在感减弱。
- 资本与人才：专业人士和企业外迁；新加坡和迪拜吸纳了大部分流出。
加拿大为何关注
公民：估计约30万加拿大护照持有者居住在香港，数万名居住在台湾。一旦发生突发事件，将面临巨大的领事和撤侨挑战。
贸易：香港是加拿大企业在亚洲运营的重要金融枢纽。台湾是加拿大前15大贸易伙伴，也是加拿大科技与汽车行业所需关键半导体的来源地。
地区安全：加拿大《印太战略》明确提及台海稳定。加拿大皇家海军护卫舰已与美国及盟国军舰一同穿越台湾海峡。
近期值得关注的动向：解放军在台湾周边的军演、香港的国安法起诉、半导体出口管制，以及加拿大政府对台湾交往姿态的任何变化。
加拿大观察者需关注的关键机构
这些机构反复出现在加中关系新闻中。了解每个机构做什么以及不做什么，对于准确分析至关重要。
| 机构 | 英文 | 职能 |
|---|---|---|
| 外交部 | MFA | 外交接口 - 传话者而非决策者 |
| 商务部 | MOFCOM | 贸易政策、关税、反倾销、外商投资 |
| 统战部 | UFWD | 海外影响力、侨务、统一战线工作 |
| 国安部 | MSS | 情报、反情报、网络行动 |
| 国家发改委 | NDRC | 经济规划、产业政策、五年规划 |
| 国台办 | TAO | 两岸政策 - 亚太最危险的冲突引爆点 |
- 外交部 (MFA)
- 中国的主要外交接口。自2019年以来采用"战狼外交"，即激进的语言和社交媒体反击。然而外交部是传话者而非决策者，传达的是党领导层的立场，在中国官僚体系中地位相对较弱。
- 商务部 (MOFCOM)
- 负责贸易政策、关税决定、外商投资审查和贸易救济。2019年对加拿大油菜籽实施限制并管理持续的贸易摩擦。同时监管中国的"不可靠实体清单"。
- 统战部 (UFWD)
- 管理党与国内外非中共群体的关系：海外华人社区、商业精英、宗教组织。是加拿大外国干预辩论的核心，多份报告指认统战系统关联组织在加拿大城市活动。
- 国安部 (MSS)
- 中国的主要情报机构，兼具加拿大CSIS和RCMP的职能。从事间谍、反情报和网络行动。被指控针对加拿大政治人物和科技公司开展行动。
- 国家发改委 (NDRC)
- 中国强大的经济规划机构，有时被称为"小国务院"。制定产业政策、管理价格管控、审批重大项目、协调五年规划。影响中国对自然资源的需求和科技自主战略。
- 国台办 (TAO)
- 管理对台政策。台海军事冲突将通过联盟承诺、经济风险敞口和全球半导体供应链中断直接影响加拿大。
决策：政策如何产生
最重要的决策在党的结构内部闭门做出。中国观察者通过解读信号，包括官方媒体措辞、人事变动、机构声明、时间节点，来预判政策。
-
党内协商
在党的相关机构内识别和讨论政策问题。重大问题从总书记/常委会层面开始。
-
领导小组研究
强大的协调机构，通常由习近平主持，汇集跨部门的党政官员。
-
政治局/常委会批准
重大决策在政治局（每月一次）或常委会（定期）层面讨论和批准，具有最高权威。
-
国务院转化
将党的决定转化为法规、预算和对各部委的指令。
-
部委和地方执行
各部委和省级政府执行政策。中央意图与地方现实之间可能存在较大差距。
解读信号
官方媒体措辞
新华社或《人民日报》措辞的微妙变化预示着重大政策转向。用词经过极其精确的选择。
人事变动
谁被提拔、降级或清洗，揭示了权力动态和政策优先事项。
机构层级
外交部发声可能是例行公事。常委会发表声明则代表党的全部权威。
时间节点
党代会前后的决策分量不同。敏感纪念日期间的行动承载着象征意义。
五年规划档案：第十五个五年规划（2026-2030）
第十五个五年规划
十五五 · 2026-2030 · 109项重大工程
十五五规划是中国2026-2030年的国家蓝图，于2026年3月正式通过。它从"建东西"转向"建能力"——创新、自立自强、共同富裕和绿色转型。点击下方下拉条目，逐项查看优先领域、109项重大工程，以及对加拿大的影响。
概述
《十五五规划纲要》于2026年3月在十四届全国人大四次会议上正式通过。同时，《国家发展规划法》于3月12日表决通过——这是首部将中国规划制度法律化的法律。2026年是规划的"开局之年"。与以往侧重大型基础设施不同，十五五的109项工程强调创新与民生而非建设。
六大优先领域
点击下方任一领域，逐项查看目标、项目、时间表与对加拿大的影响。
领域 1高质量发展 新质生产力 · 创新驱动
目标：从数量增长转向创新驱动发展。109项重大工程围绕这一主题集中布局——先进制造、数字经济和前沿科技。全要素生产率年均增速约4%。
时间：2026-2030年，2028年秋季四中全会进行中期评估。
先进制造与智能工厂
对3万个工业园区进行AI驱动产线改造。重点：高端数控机床、工业机器人、航空航天部件。牵头部门：工信部、发改委。
半导体自主可控
14纳米及以下制程国产化；成熟制程全球市占率超30%。大基金三期投入约3440亿元，用于设备、EDA工具与光刻技术。值得关注的企业：中芯国际、长江存储、华虹、中微。
数字经济核心产业
目标：到2030年数字经济核心产业占GDP的10%。包括数据交易所、算力基础设施、工业互联网平台。
对加拿大的影响：对进口高端机床的需求减少；加拿大先进制造出口可能受到挤压；在清洁技术与电动车零部件领域形成竞争。
领域 2科技自立自强 人工智能 · 量子 · 太空 · 生物科技
目标：在半导体、AI、量子计算、生物技术、先进材料等领域实现自主创新；减少对西方技术供应链的依赖。研发投入约占GDP的3.6%。
人工智能
国家AI算力集群（"东数西算"）。国产大模型（DeepSeek、通义千问、智谱、文心一言）。AI芯片替代英伟达：华为昇腾、寒武纪、壁仞。
量子技术
京沪量子通信干线建成。中科大主导的量子计算里程碑。目标：2030年前在优化与密码学领域实现实用化量子优势。
空间技术
天宫空间站扩展、嫦娥探月工程、国网与千帆巨型星座（约2.6万颗卫星）、火星探测与小行星采样返回等深空探索。
生物技术
合成生物学、基因治疗、mRNA平台、农业生物技术（基因编辑大豆和玉米）。目标：原研生物医药知识产权进入全球前三。
对加拿大的影响：科研合作限制收紧；人才流动备受关注（加拿大安全情报局对学术转让的警示）；针对加拿大量子和AI硬件的出口管制；上游原材料（氦、稀土、超纯硅）出现机遇。
领域 3共同富裕 收入 · 区域 · 乡村振兴
目标：缩小收入差距、推动区域发展、实施乡村振兴。建设"健康中国2035"。完善养老与社会保障网。
住房改革
"房住不炒"原则得到强化。增加保障性住房供应；在大城市发展政府支持的租赁住房；化解恒大、碧桂园等遗留的房企债务问题。
教育公平
"双减"政策延续：限制营利性课外辅导和作业负担。扩大职业教育。强化乡村教师队伍建设。
医疗服务
深化全民基本医保；现代化乡村卫生院；推动中医药融合；面向老龄化的养老基础设施。
对加拿大的影响：对加拿大教育服务的需求可能放缓；养老模式、医疗科技和养老金合作出现机遇；对中国高净值资本流动的审查趋严。
领域 4双循环 扩大内需 + 供应链韧性
目标：以内需为主体，同时维持国际循环。在关键投入领域构建供应链韧性。
关键矿产
国家储备锂、钴、镍、稀土、镓、锗。出口管制收紧（镓、石墨、锑）。在刚果（金）、印尼、拉丁美洲进行海外矿业并购。
能源安全
战略石油储备翻倍。大规模建设LNG接收站。开发国内页岩气和煤层气。从俄罗斯进口管道天然气（西伯利亚力量1号、2号）。
粮食安全
谷物自给率目标≥95%。大豆进口来源多元化。振兴本土种业。东北黑土地保护。
对加拿大的影响：对油菜籽、小麦、豌豆和猪肉的需求持续但波动；关键矿产出口同时面临机遇（需求）与风险（中国国资竞争）；LNG加拿大二期项目直接相关；钾肥与铀仍具战略价值。
领域 5绿色发展 2060年碳中和
目标：2030年前碳达峰（很可能已经达峰）；2060年实现碳中和。扩大可再生能源装机。建设全球最大的电动车生态。
光伏与风电
可再生能源装机已超过1200吉瓦。目标：2030年非化石能源装机达3300吉瓦。通过特高压电网扩容降低弃电率。中国占全球光伏组件产能80%以上。
氢能与储能
绿氢示范区（内蒙古、新疆）。抽水蓄能120吉瓦目标。电网级储能采用钠离子电池等替代方案。
电动车电池供应链
宁德时代和比亚迪主导全球电芯生产。磷酸铁锂技术领先；2027年前推动固态电池。2025年新能源汽车销量已超过新车的50%；2030年目标超过60%。
对加拿大的影响：在清洁技术市场（光伏、风电、电动车）面临直接竞争；对加拿大关键矿产和铀的需求拉动；与美国对齐的电动车关税（100%）影响汽车行业；CCUS和核能领域可能存在合作空间。
领域 6国家安全 军事 · 数据 · 军民融合
目标：总体国家安全观——军事、数据、粮食、能源、生物安全。解放军现代化以2027年（建军百年）和2035年（机械化、信息化、智能化融合发展）为里程碑。
国防开支
官方预算年均增长约7%；实际支出可能更高。海军扩张（第三、第四艘航母）、高超音速武器、2023年反腐之后的火箭军重组。
军民融合
高校与国企承担军民两用研究任务。无人机、AI、半导体等民营企业被纳入解放军供应链。这是西方出口管制聚焦"最终用途模糊性"的原因。
对加拿大的影响：加强技术出口管制（与美国BIS清单对齐）；对中国资本在关键矿产、电信、生物技术领域的投资进行审查；高校研究安全指南；加拿大安全情报局加强反情报行动。
重大工程项目（109项概览）
规划包括分布在基础设施、技术、能源和国防领域的109项重大工程项目。下方按类别可逐项查看。
基础设施（约30项）
- 川藏铁路：剩余路段建设完成，世界上最具挑战的山区铁路，2030年目标。
- 雅鲁藏布江大型水电工程：装机60吉瓦，三倍于三峡，处于建设阶段。
- 国家算力网络（东数西算）：八大枢纽集群将东部数据需求与西部清洁能源连接起来。
- 特高压输电走廊：新增±1100千伏直流线路，从新疆和内蒙古送电至沿海负荷中心。
- 南水北调西线工程：开展可行性研究和试点建设。
- 智慧公路与高铁延伸：推动高铁网络突破5万公里。
技术（约35项）
- 新一代AI算力集群和基础大模型实验室。
- 14纳米及以下国产半导体晶圆厂（中芯国际、长江存储、长鑫存储扩产）。
- 量子通信干线和量子计算装置。
- 6G研究与标准制定。
- 北斗卫星导航升级和PNT服务。
- 合成生物学与生物制造平台。
能源（约25项）
- 沿海核电新建（华龙一号和CAP1400机组在10多个站点）。
- 广东、福建、山东海上风电大基地。
- 沙漠/戈壁光伏加储能基地（450吉瓦项目储备）。
- 战略石油与天然气储备扩容。
- 抽水蓄能电站（全国120吉瓦目标）。
- 内蒙古和宁夏的绿氢示范区。
国防与战略（约19项）
- 004型核动力航母项目。
- 轰-20战略隐身轰炸机。
- 高超音速滑翔器生产线。
- 太空发射基础设施（文昌扩建、商业航天发射）。
- 网络安全与信息战能力。
- 民防与军民两用物流枢纽。
历史对比：十四五对比十五五
十四五（2021-2025）
- 主题：双循环，科技自立起步
- GDP目标：约5.5%（非正式）
- 研发/GDP目标：2.4%以上
- 重大工程项目：102项
- 提出2030年前碳达峰
- 房地产整顿期（恒大危机）
- 2022年前清零政策，2023年重新开放
十五五（2026-2030）
- 主题：新质生产力，共同富裕
- GDP目标：约5%，强调质量优先
- 研发/GDP目标：约3.6%
- 重大工程项目：109项
- 朝向2060年碳中和的渐进路径
- 稳定房地产，转向保障性住房
- 《国家发展规划法》将规划制度法律化
对加拿大的影响：综述
对加拿大企业：对关键矿产、农产品、LNG和铀的需求持续但具有选择性。高科技商品的市场准入更加收紧。投资审查（中加双向）将影响新合资项目。电动车和电池行业面临中国的直接竞争。
对加拿大研究人员：对AI、量子、生物技术、材料、航空航天等领域合作的研究安全审查加强。人才流动受到关注。开放科学与国家安全之间的张力上升。
对加拿大政策制定者：十五五规划塑造贸易（CUSMA对齐）、技术（出口管制）、关键矿产（产业战略）、气候（清洁技术竞争）和安全（印太态势）等议程。加拿大《印太战略》的实施必须仔细解读十五五规划。
一带一路倡议：演变历程
2013年启动的一带一路倡议是中国的全球基础设施和投资项目。最初侧重于实体基础设施（港口、铁路、公路），现已演变为"一带一路2.0"——更加多元化的方法，包括数字丝绸之路（5G、数据中心）、健康丝绸之路、绿色丝绸之路和第三方市场合作。约150个伙伴国家；十五五规划框架中重点项目包括中欧班列、中老铁路、秘鲁钱凯港和蒙巴萨-内罗毕铁路。日益由宁德时代、华为、紫金矿业等私营企业引领。
关键术语表
| 中文 | English | 释义 |
|---|---|---|
| 中国共产党 | CCP | 1949年以来的执政党，约9800万党员。 |
| 全国人民代表大会 | NPC | 中国立法机构。约3,000名代表，每年三月开会。批准而非发起立法。 |
| 中国人民政治协商会议 | CPPCC | 咨询机构，统一战线功能。无立法权。 |
| 国务院 | State Council | 中国内阁，由总理领导。执行党的决定。 |
| 中央政治局常务委员会 | PSC | 中共最高7人决策机构。 |
| 中央军事委员会 | CMC | 指挥解放军。习近平担任主席。向党负责。 |
| 两会 | Two Sessions | 每年三月人大和政协的同期会议。 |
| 领导小组 | Leading Small Group | 有实权的政策协调机构。习近平时代多升格为"委员会"。 |
| 统一战线 | United Front | 吸纳国内外非党群体的策略。与加拿大外国干预辩论相关。 |
| 战狼外交 | Wolf Warrior Diplomacy | 约2019年以来的强硬外交风格。对抗性言辞和社交媒体使用。 |